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Tema: TEMA 15

La Licencia Municipal. Tipos. Actividades sometidas a Licencia. Tramitación.

Indique cuál de las siguientes actividades precisa de licencia de apertura:

Decreto 144/2017, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Apuestas de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Artículo 15 Derechos y obligaciones de la empresa autorizada 1. El otorgamiento de la autorización facultará a su titular, sin perjuicio de la necesidad de disponer de cuantas otras licencias y autorizaciones le sean exigibles, para la organización, práctica y desarrollo de las apuestas en las modalidades que se hayan autorizado, en las condiciones y con los límites que, en su caso, se hayan establecido en la autorización.

En cuanto a las Licencias Simples y Operativas, indique la correcta:

LICENCIA Autorizaciones simples y operativas:Las Autorizaciones Simples o por actividad son aquellas que se otorgan para realizar una actuación singular y aislada. Ésta se agota con su realización en un momento dado. Un ejemplo claro sería una autorización para organizar un espectáculo en la vía pública. Las Autorizaciones Operativas o de funcionamiento son aquellas que se conceden para una actividad continuada, ya sea de carácter indefinido o durante un plazo limitado.

En cuanto a las Licencias Personales, Reales y Mixtas, indique la correcta:

LICENCIA Autorizaciones personales, reales y mixtas:Esta clasificación fue formulada por Mayer en función del centro de interés en que se sitúa la norma que se va a aplicar.En las personales, el centro de atención se sitúa en la persona del peticionario, en sus cualidades. Su positiva valoración garantizará la viabilidad del otorgamiento de la autorización. Es lógico que al basarse en las cualidades de un sujeto éstas deban de estar sometidas a un plazo en el que pasado el mismo la administración verificará el mantenimiento de dichas cualidades para continuar con la viabilidad de la autorización y en caso contrario se imposibilitará su renovación.

Con carácter general, las licencias municipales pueden clasificarse por razón del objeto, en licencias:

MANUAL RODIO Las licencias se diferencian de las «concesiones» en que las primeras se entienden son en numero ilimitado y el derecho a obtenerlas es preexistente para cada particular, en las segundas no existe tal derecho preexistente y la Administración puede limitar su número, lo que si puede afirmarse es que dentro del genero que serían las autorizaciones, las licencias serían una especie caracterizada por ser el otorgante de forma principal la Administración local y en concreto la municipal aunque no sea de uso exclusivo de ésta (v.g. Licencias de caza y pesca.) Clases.- Con una visión parcial, las licencias municipales pueden clasificarse por razón del objeto, en licencias urbanísticas y en licencias sobre actividades, aquí nos vamos a referir a las segundas, siendo las que tienden a controlar el ejercicio de cualquier actividad comercial o industrial que cualquier persona pretenda desarrollar, no contemplándose sin embargo para el ejercicio y desarrollo de actividades profesionales.

En cuanto a la tramitación, las solicitudes de licencias se resolverán con arreglo al siguiente procedimiento, cuando no exista otro especialmente ordenado por disposición de superior o igual jerarquía. Indique la correcta:

Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones locales. Artículo 9. 1. Las solicitudes de licencias se resolverán con arreglo al siguiente procedimiento, cuando no exista otro especialmente ordenado por disposición de superior o igual jerarquía: 1.º Se presentarán en el Registro general de la Corporación, y si se refieren a ejecución de obras o instalaciones, deberá acompañarse proyecto técnico con ejemplares para cada uno de los organismos que hubieren de informar la petición. 2.º En el plazo de los cinco días siguientes a la fecha del Registro se remitirán los duplicados a cada uno de los aludidos organismos. 3.º Los informes de éstos deberán remitirse a la Corporación diez días antes, al menos, de la fecha en que terminen los plazos indicados en el número 5.º, transcurridos los cuales se entenderán informadas favorablemente las solicitudes. 4.º Si resultaren deficiencias subsanables, se notificarán al peticionario antes de expirar el plazo a que se refiere el número 5.º para que dentro de los quince días pueda subsanarlas. 5.º Las licencias para el ejercicio de actividades personales, parcelaciones en sectores para los que exista aprobado plan de urbanismo, obras e instalaciones industriales menores y apertura de pequeños establecimientos habrán de otorgarse o denegarse en el plazo de un mes, y las de nueva construcción o reforma de edificios e industrias, apertura de mataderos, mercados particulares y, en general, grandes establecimientos, en el de dos, a contar de la fecha en que la solicitud hubiere ingresado en el Registro general. 6.º El cómputo de estos plazos quedará suspendido durante los quince días que señala el número 4.º, contados a partir de la notificación de la deficiencia. 7.º Si transcurrieran los plazos señalados en el número 5.º, con la prórroga del periodo de subsanación de deficiencias, en su caso, sin que se hubiere notificado resolución expresa: a) el peticionario de licencia de parcelación, en el supuesto expresado, construcción de inmuebles o modificación de la estructura de los mismos, implantación de nuevas industrias o reformas mayores de las existentes, podrá acudir a la Comisión provincial de Urbanismo, donde existiere constituida, o, en su defecto, a la Comisión provincial de Servicios técnicos, y si en el plazo de un mes no se notificare al interesado acuerdo expreso, quedará otorgada la licencia por silencio administrativo; b) si la licencia solicitada se refiere a actividades en la vía pública o en bienes de dominio público o patrimoniales, se entenderá denegada por silencio administrativo; y c) si la licencia instada se refiere a obras o instalaciones menores, apertura de toda clase de establecimientos y, en general, a cualquier otro objeto no comprendido en los dos apartados precedentes, se entenderá otorgada por silencio administrativo.

La apertura de establecimientos industriales y mercantiles podrá sujetarse a los medios de intervención municipal, en los términos previstos en la legislación básica de régimen local y en la Ley:

Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones locales. Artículo 22. 1. La apertura de establecimientos industriales y mercantiles podrá sujetarse a los medios de intervención municipal, en los términos previstos en la legislación básica en materia de régimen local y en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. 2. La intervención municipal tenderá a verificar si los locales e instalaciones reúnen las condiciones de tranquilidad, seguridad y salubridad, y las que, en su caso, estuvieren dispuestas en los planes de urbanismo debidamente aprobados. 3. Cuando, con arreglo al proyecto presentado, la edificación de un inmueble se destinará específicamente a establecimiento de características determinadas, no se concederá el permiso de obras sin el otorgamiento de la licencia de apertura, si fuere procedente.

Las Entidades locales podrán intervenir la actividad de los ciudadanos, entre otros, a través de los siguientes medios:

Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Artículo 84 1. Las Entidades locales podrán intervenir la actividad de los ciudadanos a través de los siguientes medios: a) Ordenanzas y bandos. b) Sometimiento a previa licencia y otros actos de control preventivo. No obstante, cuando se trate del acceso y ejercicio de actividades de servicios incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, se estará a lo dispuesto en la misma. c) Sometimiento a comunicación previa o a declaración responsable, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. d) Sometimiento a control posterior al inicio de la actividad, a efectos de verificar el cumplimiento de la normativa reguladora de la misma. e) Órdenes individuales constitutivas de mandato para la ejecución de un acto o la prohibición del mismo.

En cuanto a la Licencia Municipal, parte del trabajo de la Administración Pública consiste en comprobar el cumplimiento del ordenamiento jurídico, sancionar su incumplimiento, y restablecer su legalidad. Uno de los mecanismos que tiene a su disposición para intervenir en la libertad de los particulares y en todo tipo de organizaciones, es:

Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local. Artículo 173 La Policía Local ejercerá sus funciones de acuerdo con lo previsto en el Título V de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Capítulo V Artículo 53 1. Los Cuerpos de Policía Local deberán ejercer las siguientes funciones: d) Policía Administrativa, en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos y demás disposiciones municipales dentro del ámbito de su competencia.